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全国生态环境保护工作会议在京召开 2019-01-25  
 

李干杰强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神聚焦打好污染防治攻坚战标志性战役协同?#24179;?#32463;济高质量发展和生态环境高水平保护以优异成绩庆祝国庆70周年

 

1月18日19日生态环境部在京召开2019年全国生态环境保护工作会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大十九届二中三中全会以及中央经济工作会议精神全面落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会要求总结2018年工作进展?#27835;?#24403;前生态环境保护面临的形势安排部署2019年重点工作生态环境部部长李干杰出席会议并讲话他强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神聚焦打好污染防治攻坚战标志性战役协同?#24179;?#32463;济高质量发展和生态环境高水平保护以优异成绩庆祝国庆70周年

李干杰指出2018年是生态文明建设和生态环境保护事业发展史上具有重要里程碑意义的一年以习近平同志为核心的党中央对加强生态环境保护提升生态文明建设美丽中国作出一系列重大决策部署宪法修正案将新发展理念生态文明建设和建设美丽中国的要求写入宪法全国生态环境保护大会胜利召开确立习近平生态文明思想成为大会的标志性创新性战略性的重大理论成果党和国?#19968;?#26500;改革决定组建生态环境部和生态环境保护综合执法队伍全国生态环境保护系统要不断提高政治站位深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神坚持以党的政治建设为统领坚决扛起生态环境保护政治责任坚持新发展理念协同?#24179;?#32463;济高质量发展和生态环境高水平保护坚持以人民为中心打好打胜污染防治攻坚战坚持全面深化改革推动生态环境治理体系和治理能力现代化坚持不断改进工作作风加快打造生态环境保护铁军把党中央关于提升生态文明建设美丽中国的宏伟蓝图变为美好现实让人民生活在天更蓝山更绿水更清的优美环境之中

在总结过去一年的工作?#20445;?#26446;干杰说2018年全国生态环境保护系统以改善生态环境质量为核心强化统筹协调狠抓?#35762;?#33853;实所?#24615;?#26463;性指标年度目标任务圆满完成达到十三五规划序时进度要求生态环境质量?#20013;?#25913;善具体来讲主要是做了以下三个方面工作

第一强化部署落实污染防治攻坚战开局良好一是出台污染防治攻坚战作战计划和方案国务院印发实施打赢蓝天保卫战三年行动计划经国务?#21644;?#24847;印发柴油货车污染治理城市黑臭水体治理农业农村污染治理渤海综合治理水源地保护等攻坚战实施方案或行动计划中办国办印发贯彻落实中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见任务分工方案二是全面?#24179;?#34013;天保卫战推动成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组完善重点地区大气污染防治协作机制印发实施重点区域秋冬季攻坚方案开展重点区域强化监督?#35805;?#38382;题2.3万个继续实施煤电机组超低排放改造?#20013;平?#21271;方地区冬季清洁取暖加强散乱污企?#23548;?#38598;群综合整治加快煤炭等大宗物资运输向铁路转移全面供应国六车用汽柴油积极应对重污染天气落实国家适应气候变化战略?#32602;?#24320;展低碳试点示范三是着力打好碧水保卫战圆满完成全国1586个集中式饮用水水源地环境整治任务问题整改率达99.9%基本消除36个重点城市1009个黑臭水体消除比例为95%编制长江经济带11省市及青海省三线一单?#20445;?#21360;发长江流域水环境质量监测预警办法?#32602;?#32452;建长江生态环境保护修复联合研究中心强化太湖滇池等重点湖库?#23545;?#27700;华防控完成2.5万个建制村环境综合整治四是稳步?#24179;?#20928;土保卫战出台农用地和建设用地土壤污染风?#23637;?#25511;标准基本完成全国农用地土壤污染状况详查?#20013;平?大土壤污染防治综合先行区建设和200多个土壤污染治理与修复技术应用试点项目制定无废城市建设试点工作方案坚定不?#24179;?#27490;洋垃圾入境全国固体废物进口总量同比减少46.5%?#24179;?#22403;圾焚烧发电行业达标排放存在问题的垃圾焚烧发电厂全部完成整改严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为挂牌督办的突出问题中1304个完成整改问题整改率达99.7%五是大力开展生态保护和修复15个省份初步划定生态保护红线其余16个省份基本形成划定方案开展绿盾2018自然保护区监督检查专项行动国务院批准新建国家级自然保护区11处完成20102015年全国生态状况遥感调查评估命名表彰第二批绿水青山就是金山银山?#23548;?#21019;新基地和国家生态文明建设示范市县六是严格核与辐射安全监管扎实开展核安全法实施年活动高效运转国家核安全工作协调机制和风险防范机制依法严格核设施安全监管确保建设质量和运行安全?#24179;?#20276;生放射性矿开发利用企业环境辐射监测推动中低放废物处置场规划编制七是加强生态环境风险防范?#24179;?#20840;国化工园区有毒有害气体预警体系建设发布第一批优先控制化学品名录?#32602;?#24320;展全口径涉重金属行业企业排查生态环境部直接调度处置?#29615;?#29615;境事件50起规范生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入依法?#24179;?#39033;目建设按期办结群众举报71万余件八是不断加强国际合作与交流推动联合国气候变化卡?#24418;?#20857;大会取得成功达成一揽子全面平衡有力度的成果稳步?#24179;?#22269;际公约履约扎实?#24179;?#32511;色一带一路建设启动中法环境年?#20445;平?#20013;非环境合作中心建设成功举办国合会2018年年会九是大力开展宣传和舆论引导落实例行新闻发布制度发布公民生态环境行为规范试行?#32602;?#21551;动美丽中国我是行动者主题?#23548;?#27963;动颁授绿色中国年度人物全国首批124家环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放

第二强化改革创新生态环境治理体系和治理能力现代化扎实?#24179;?#19968;是有序?#24179;?#29983;态环境保护机构改革完成生态环境部组建加强内设机构设置加强业务支撑能力建设31个省区市挂牌成立生态环境厅局中办国办印发关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见?#32602;?#32534;制生态环境保护综合行政执法事项指导目录在全国推开省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革二是进一步深化放管服改革出台15项重点举措取消环评机构资质认定行政许可简化35类项目的环评文件类别完善项目环评审批绿色通道出台排污许可管理办法试行?#32602;?#32047;计完成18个行业3.9万多家企业排污许可证核发加快推动货运车辆三检合一改革制定?#30563;?#27490;环保一刀?#23567;?#24037;作意见关于进一步强化生态环境保护监管执法的意见印发关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见三是强化生态环境保护?#35762;?#23545;河北等20个省区开展中央生态环境保护?#35762;?#22238;头看?#20445;?#20844;开通报103个敷衍整改表面整改假装整改的典型案例推动解决7万多个群众身边的生态环境问题各省区市基本实现地市?#35762;?#20840;覆盖四是严格生态环境保护执法配合开展大气污染防治法海洋环境保护法执法检查工作全国实施行政处罚案件18.6万件罚款数额152.8亿元同比增长32%是2014年的4.8倍落实环境保护行政执法与刑事司法衔接制度联合挂牌督办现场督导大案要案开展全国环境执法大练兵活动五是加快完善生态环境监测体系新建和改造1881个国?#19994;?#34920;水水?#39318;?#21160;站完成空气质量自动监测状态转换开展2500个土壤背景点监测严肃查处通报自动监测数据造假和人为干扰案例六是完善法律法规标准体系出台土壤污染防治法修订环境影响评价法发布5项部门规章完成1.1万余件生态环境保护法规规章和规范性文件清理制定144项国家环境保护标准29个省份印发生态环境损害赔偿制度改革实施方案七是?#20013;平?#22522;础能力建设发射高?#27835;?#21495;卫星加强生态环境信息化建设顺利完成在用环境信息系统上云建成部系统网站群非涉密公文处理实现远程办公所有行政审批事项一网通办?#20154;?#22823;标志性成果第二次全国污染源普查清查建库入户调查总体进展顺利

第三强化管党治党加快打造生态环境保护铁军开展学习宣传贯彻党的十九大精神大动员大培训大调?#23567;?#22823;讨论大宣传五大活动?#34180;平?#20004;学一做学习教育常态化制度化完善全面从严治党责任书制度强化机构改革后的党组织建设打造一图一故事宣传教育活动?#25918;ơ?#31283;步?#24179;?#39046;导班子和干部队伍建设贯彻新时期好干部标准完善组织?#22270;?#37096;门动议干部信息?#20302;?#26426;制联合表彰全国环保系统先进集体118个先进工作者45名第三?#20255;?#21457;长期从事环保工作纪念章印发贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法按月调度回头看整改情况组织集中整治4方面12类形式主义官僚主义问题在全国生态环境系统开展以案为鉴营造良好政治生态专项治理制定实施八个强化一个优化的整改措施分两轮对12家部属单位开展巡?#21360;?#28145;入践行监督执纪四?#20013;?#24577;?#34180;?/p>

李干杰强调2018年生态环境保护工作取得明显成效主要归功于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引得益于各地区各部门的团结协作和参与贡?#31069;?#20063;是全国生态环境系统奋力拼搏的结果

李干杰指出我国生态文明建设正处于关键期攻坚期窗口期打好污染防治攻坚战面临思想认识上的摇摆性污染治理任务的艰巨性工作进展的不平衡性工作基础的不适应性自然因素影响的不确定性国际形势的复杂性等不稳定不确定因素但也面临难得的大好机遇一是党中央国务院高度重视生态环境保护党中央要求坚守阵地巩固成果不能放宽放松更不能走回头路要聚焦打赢蓝天保卫战等七场标志性战役加大工作和投入力度这为我们?#24179;?#24037;作提供了重要方向指引和根本政治保障二是推动经济高质量发展有利于生态环境保护党中央要求坚持新发展理念坚持推动经济高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线加快淘汰落后产能和化解过剩产能抓好推动制造业高质量发展乡村振兴战略区域协调发展等重点任务将为改善生态环境质量发挥重要促进作用三是宏观经济和财政政策支持生态环境保护党中央提出落实积极的财政政策优化财政支出结构重点支持三大攻坚战供给侧结构性改革等领域落实稳健的货币政策切实稳住有效投资加强生态环保等重点领域和薄弱环节建设为强化生态环境治理提供了较好的宏观政策环境和社会预期四是体制机制改革红利惠及生态环境保护随着生态环境机构生态环境保护综合行政执法省以下环保机构垂改等改革陆续到位和生态文明建设多项改革措施落地见效将为打好污染防治攻坚战提供坚强的体制机制保障

李干杰强调加强生态环境保护打好污染防治攻坚战机遇与挑战并存要善于抓住机遇沉着应对挑战以踏石留印抓铁有痕的劲头以锐意进取永不懈怠的精神状态以敢闯敢干一往无前的奋斗姿态坚决当好保护生态环境的钢铁卫士为守护祖国的蓝天?#33258;?#21644;绿水青山作出我们这一代人的努力

一是强化斗争精神克服四种情绪和心态?#34180;?#20811;服?#26376;?#26494;懈的情绪和心态不松懈?#29615;?#26494;不歇脚只争朝夕夙夜在公克服畏难退缩的情绪和心态保持打好污染防治攻坚战信心不动摇迎?#35759;?#19978;克服简单浮躁的情绪和心态一?#20889;邮导?#20986;发坚?#27835;?#39064;导向目标导向能力导向依法有序?#24179;?#27745;染防治攻坚战各项任务克服与己无关的情绪和心态在打好攻坚战中找准定位主动作为协同?#24179;?#32463;济高质量发展和生态环境高水平保护

二是保持战略定力做到五个坚定不移?#34180;?#22362;定不移贯彻落实习近平生态文明思想坚定不移贯彻落实全国生态环境保护大会精神坚定不移打好污染防治攻坚战坚定不移?#24179;?#29983;态环境治理体系和治理能力现代化坚定不移打造生态环境保护铁军紧紧抓住改善生态环境质量这个核心把该办的事情办好把该落实的任务落实好为人民群众创造良好生产生活环境

三是坚持正确的策略和方法落实六个做到?#34180;?#20570;到稳中求进既要打攻坚战又打?#24535;?#25112;?#26579;?#21147;而为又量力而行既要有坚定的决心和信心又要有历史的耐心和恒心做到统筹兼顾力争同时实现 三个有利于?#20445;?#21363;有利于减少污染物排放改善生态环境质量有利于推动结构调整优化促进经济高质量发展有利于解决?#20064;?#22995;身边的突出环境问题促进社会和谐稳定做到综合施策既要发挥好行政法治手段的约束作用又发挥好经济和技术手段的支撑保障作用对企?#23548;?#20570;到严格监管又做到热情服务做到两手发力既抓宏观顶层设计又抓微观推动落实;既抓中央生态环境保护?#35762;e?#30563;促落实党政同责?#34180;?#19968;岗双责?#20445;?#21448;抓强化监督派出帮扶工作组帮助地方和企业解决问题做到点面结合紧盯重点区域重点领域重点问题集中有限的人力物力和财力力求实现重点突破带动整体?#24179;?#20570;到求真务实坚决杜绝数字环保?#34180;?#21475;号环保?#34180;?#24418;象环保?#20445;?#30830;保实?#32622;?#26377;水分的生态环境质量改善确保攻坚战实效经得起历史和时间的检验

李干杰指出2019年是新中国成立70周年是打好污染防治攻坚战决胜全面建成小康社会的关键一年需要着力做好十二个方面的重点工作

一要积极推动经济高质量发展落实党中央国务院关于推动高质量发展的意见?#32602;?#25903;持和服务京津冀协同发展长江经济带粤港澳大湾区一带一路等国家重大战略实施继续?#24179;?#20840;国三线一单?#21271;?#21046;深化规划环评推动重大项目环评实施重污染行业达标排放改造大力发展生态环保产业制定实施支?#32622;?#33829;企业绿色发展的环境政策举措建立健全生态环保扶贫长效机制

二要加强重大战略规划政策研究制定?#24179;?#21313;四五生态环境保护规划和迈向美丽中国生态环境保护战略等前瞻性研究深化生态环境形势?#27835;?#21644;计划调度加强绿色税收绿色信贷绿色金融?#26085;?#31574;研究加强生态补偿行政村环境整治等重大政策和补短板关键问题对策研究

三要坚决打赢蓝天保卫战?#38505;?#33853;实打赢蓝天保卫战三年行动计划强化区域联防联控继续实施重点区域秋冬季攻坚行动积极稳妥?#24179;?#25955;煤治理深入?#24179;?#38050;铁等行?#20826;?#20302;排放改造散乱污企?#23548;?#38598;群综合整治工业炉窑综合整治重点行业挥发性有机物污染治理实施柴油货车污染治理攻坚战行动计划有效应对重污染天气做好消耗臭氧层物质淘汰管理

四要全力打好碧水保卫战全面实施长江保护修复城市黑臭水体治理渤海综合治理农业农村污染治理等攻坚战行动计划或实施方案开展千吨万人?#20445;展?#27700;千吨或服务万人以上农村饮用水源调查评估和保护开展长江流域国控劣V类断面整治重点?#24179;创?#27835;理目标的重点城市以及长江经济带地级以上城市黑臭水体整治?#24179;?#29615;渤海区域陆源污染治理完成2.5万个建制村的环境综合整治任务

五要扎实?#24179;?#20928;土保卫战贯彻落实好土壤污染防治法?#38505;?#20570;好农用地详查成果集成积极稳妥?#24179;?#20225;业用地调查深入?#24179;?#37325;金属行业企业排查整治?#24179;?#22303;壤污染综合防治先行区建设和试点制定地下水污染防治实施方案深化固体废物进口管理制度改革进一步削减进口固体废物种类和数量开展 无废城市建设试点和废铅蓄电池污染防治行动加快?#24179;?#22320;方危险废物集中处置设施建设

六要加强生态保护修复与监管全面开展生态保护红线勘界定标建设生态保护红线监管平台开展自然保护地人类活动遥感监测和实地核查实施生物多样性保护重大工程筹?#28014;?#29983;物多样性公约第15次缔约方大会启动第三批国家生态文明建设示范市县创建绿水青山就是金山银山?#23548;?#21019;新基地评选

七要积极应对气候变化落实好十三五控制?#29575;?#27668;体排放工作方案?#32602;?#21152;快全国碳市场建设深化和拓展低碳试点加强地方应对气候变化机构建设队伍建设和能力建设进一步推动气候变化南南合作继续建设性参与气候变化国际谈判推动和引领全球气候治理进程

八要?#20013;?#25552;高核与辐射安全监管水平深入贯彻核安全法加快完善核安全法规标准体系协调?#24179;?#33853;实国家核安全相关政策推动国家辐射环境监测网络建设深入细致做好核设施安全监管加强放射性物品运输管理?#24179;?#21382;史遗留放射性废物处理处置和核设施退役治理

九要大力?#24179;?#29983;态环境保护?#35762;?#25191;法启动第二轮中央生态环境保护?#35762;?#32479;筹开展重点区域大气污染防治集中式饮用水水源地环境保护渤海入海排污口排查整治长江入?#20248;?#27745;口排查整治打击固体废物及危险废物严重违法行为绿盾自然保护区监督检查等强化监督系?#24443;?#24314;生态环境风险防范体系妥善应对?#29615;?#29615;境事件

十要深化生态环境领域改革修订审批环评建设项目目录加快?#24179;?#37325;点行业排污许可证核发?#24179;?#29983;态环境保护综合行政执法改革省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革继续?#24179;?#22312;全国试行生态环境损害赔偿制度健全环保信用评价和信息强制性披露制度推动实施河长制湖长制制定实施湾长制的指导意见

十一要提高支撑保障能力?#24179;?#22266;体废物污染防治环境噪声污染防治等领域法律法规制修订深入开展大气污?#22659;?#22240;与治理等重点领域科技攻关强化生态环境监测网络和监测能力建设严厉打击监测数据弄虚作假行为基本完成第二次全国污染源普查工作加快生态环境保护大数据系统建设做好2019年联合国世界环境日主办国及相关活动深入?#24179;?#29615;保设施公众开放启动一带一路绿色发展国际联盟

十二要全面加强党的建设开展?#23433;?#24536;初心牢记使命主题教育把政治建设摆在首位严明政治纪律和政治规矩树牢四个意识?#20445;?#22362;定四个自信?#20445;?#22362;决做到两个维护?#34180;?#22362;决落实中央八项规定精神有效破除形式主义官僚主义开展经常性纪?#23665;?#32946;坚决查处违纪和腐败问题坚持党的好干部标准?#38505;?#33853;实中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见?#32602;?#22686;强党员干部家国情?#22330;?#27665;族情?#22330;?#20026;民情?#22330;?#20107;业情?#24120;?#30528;力打造生态环境保护铁军

会议由生态环境部副部长黄润秋主持生态环境部副部长翟青?#26434;?#27665;刘华中央纪委国家监委驻部?#22270;?#30417;察组长吴海英副部长庄国泰以及部分老领导出席会议

党中央和国务?#21512;?#20851;部门有关负责同志各省自治区直辖市和副省级城市新疆生产建设兵团生态环境厅局主要负责同志中央军委后勤保障部军事设施建设局主要负责同志生态环境部机关各部门各部属单位党政主要负责同?#22659;?#24109;会议

消息来源生态环境部

 
 
 
 
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