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基金会管理条例 2017-11-07  
 

中华人民共和国国务院令

第号

    基金会管理条例已经年月?#20445;?#26085;国务院第?#24120;?#27425;常务会议通过现予公布自年月日起施行

                                                                                                       总理 温家宝

                                                                                                 二四年三月八日

基金会管理条例

第一章 总 

第一条 为了规范基金会的组织和活动维护基金会捐赠人和受益人的合法权益促进社会力量参与公益事业制定本条例

第二条 本条例所称基金会是指利用自然人法人或者其他组织捐赠的财产以从事公益事业为目的按照本条例的规定成立的非营利性法人

第三条 基金会分为面向公众募捐的基金会以下简称公募基金会和不得面向公众募捐的基金会以下简称非公募基金会公募基金会按照募捐的地域范围分为全国性公募基金会和地方性公募基金会

第四条 基金会必须遵守宪法法律法规规章和国家政策不得危害国家安全统一和民族团结不得违背社会公德

第五条 基金会依照章程从事公益活动应当遵循公开透明的原则

第六条 国务院民政部门和省自治区直辖市人民政府民政部门是基金会的登记管理机关

国务院民政部门负责下列基金会基金会代表机构的登记管理工作

一全国性公募基金会

二拟由非内地居民担任法定代表人的基金会

三原始基金超过2000万元发起人向国务院民政部门提出设立申请的非公募基金会

四境外基金会在中国内地设立的代表机构

省自治区直辖市人民政府民政部门负责本行政区域内地方性公募基金会和不属于前款规定情况的非公募基金会的登记管理工作

第七条 国务院有关部门或者国务院授权的组织是国务院民政部门登记的基金会境外基金会代表机构的业务主管单位

省自治区直辖市人民政府有关部门或者省自治区直辖市人民政府授权的组织是省自治区直辖市人民政府民政部门登记的基金会的业务主管单位

第二章 设立变更和注销

第八条 设立基金会应?#26412;?#22791;下列条件

一为特定的公益目的而设立

二全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币原始基金必须为到账货币资金

三有规范的名称章程组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员

四有固定的住所

五能够独立承担民事责任

第九条 申请设立基金会申请人应当向登记管理机关提交下列?#21215;?/span>

一申请书

二章程草案

三验资证明和住所证明

四理事名单身份证明以及拟任理事长副理事长秘书长简历

五业务主管单位同意设立的?#21215;?/span>

第十条 基金会章程必须明确基金会的公益性质不得规定使特定自然人法人或者其他组织受益的内容

基金会章程应当载明下列事项

一名称及住所

二设立宗旨和公益活动的业务范围

三原始基金数额

四理事会的组成职权和议事规则理事的资格产生程序和任期

五法定代表人的职责

六监事的职责资格产生程序和任期

七财务会计报告的编制审定制度

八财产的管理使用制度

九基金会的终止条件程序和终止后财产的处理

第十一条 登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部?#34892;募?#20043;日起60日内作出准予或者不予登记的决定准予登记的发给基金会法人登记证书?#32602;?#19981;予登记的应当书面?#24471;?#29702;由

基金会设立登记的事项包括名称住所类型宗旨公益活动的业务范围原始基金数额和法定代表人

第十二条 基金会拟设立分支机构代表机构的应当向原登记管理机关提出登记申请并提交拟设机构的名称住所和负责人等情况的?#21215;?/span>

 登记管理机关应当自收到前款所列全部?#34892;募?#20043;日起60日内作出准予或者不予登记的决定准予登记的发给基金会分支代表机构登记证书?#32602;?#19981;予登记的应当书面?#24471;?#29702;由

基金会分支机构基金会代表机构设立登记的事项包括名称住所公益活动的业务范围和负责人

基金会分支机构基金会代表机构依据基金会的授权开展活动不具有法人资格

第十三条 境外基金会在中国内地设立代表机构应当经有关业务主管单位同意后向登记管理机关提交下列?#21215;?/span>

    一申请书

    二基金会在境外依法登记成立的证明和基金会章程

    三拟设代表机构负责人身份证明及简历

    四住所证明

五业务主管单位同意在中国内地设立代表机构的?#21215;?/span>

登记管理机关应当自收到前款所列全部?#34892;募?#20043;日起60日内作出准予或者不予登记的决定准予登记的发给境外基金会代表机构登记证书?#32602;?#19981;予登记的应当书面?#24471;?#29702;由

境外基金会代表机构设立登记的事项包括名称住所公益活动的业务范围和负责人

境外基金会代表机构应当从事符合中国公益事业性质的公益活动境外基金会对其在中国内地代表机构的民事行为依照中国法律承担民事责任

第十四条 基金会境外基金会代表机构依照本条例登记后应当依法办理税务登记

基金会境外基金会代表机构凭登记证书依法申请组织机构代码刻制印章开立银行账户

基金会境外基金会代表机构应当将组织机构代码印章式样银行账号以?#20843;?#21153;登记证件?#20174;?#20214;报登记管理机关备案

第十五条 基金会基金会分支机构基金会代表机构和境外基金会代表机构的登记事项需要变更的应当向登记管理机关申请变更登记

基金会修改章程应当征得其业务主管单位的同意并报登记管理机关核准

第十六条 基金会境外基金会代表机构有下列情形之一的应当向登记管理机关申请注销登记

一按照章程规定终止的

二无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的

三由于其他原因终止的

    第十七条 基金会撤销其分支机构代表机构的应当向登记管理机关办理分支机构代表机构的注销登记

    基金会注销的其分支机构代表机构同时注销

第十八条 基金会在办理注销登记前应当在登记管理机关业务主管单位的指导下成立清算组织完成清算工作  

基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记在清算期间不得开展清算以外的活动

第十九条 基金会基金会分支机构基金会代表机构以及境外基金会代表机构的设立变更注销登记由登记管理机关向社会公告

第三章 组织机构

第二十条 基金会设理事会理事为5人至25人理事任期由章程规定但每届任期不得超过5年理事任期届满连选可以连任

用私人财产设立的非公募基金会相互间有近亲属关系的基金会理事总数不得超过理事总人数的三分之一其他基金会具有近亲属关系的不得同时在理事会任职

在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一

理事会设理事长副理事长和秘书长从理事中选举产生理事长是基金会的法定代表人

第二十一条 理事会是基金会的决策机构依法行使章程规定的职权

理事会每年至少召开2次会议理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开理事会决议须经出席理事过半数通过方为?#34892;?/span>

下列重要事项的决议须经出席理事表决三分之二以上通过方为?#34892;?/span>

一章程的修改

二选举或者罢免理事长副理事长秘书长

三章程规定的重大募捐投资活动

四基金会的分立合并

理事会会议应当制作会议记录,并由出席理事审阅签名

第二十二条 基金会设监事监事任期与理事任期相同理事理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事

监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料监督理事会遵守法律和章程的情况

监事列席理事会会议有权向理事会提出质询和建议并应当向登记管理机关业务主管单位以?#20843;?#21153;会计主管部门?#20174;?#24773;况

第二十三条 基金会理事长副理事长和秘书长不得?#19978;?#32844;国家工作人员兼任基金会的法定代表人不得同时担任其他组织的法定代表人公募基金会和原始基金来自中国内地的非公募基金会的法定代表人应当由内地居民担任

因犯罪被判处管制拘役或者有期徒刑刑期执行完?#29616;?#26085;起?#20174;?span lang="EN-US">5年的因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的以及曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长副理事长或者秘书长且对该基金会的违法行为负有个人责?#21361;?#33258;该基金会被撤销之日起?#20174;?span lang="EN-US">5年的不得担任基金会的理事长副理事长或者秘书长

基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时不得参与相关事宜的决策基金会理事监事及其近亲属不得与其所在的基金会有任何交易行为

监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬

第二十四条 担任基金会理事长副理事长或者秘书长的香港居民澳门居民台湾居民外国人以及境外基金会代表机构的负责人每年在中国内地居留时间不得少于3个月

第四章 财产的管理和使用

第二十五条 基金会组织募捐接受捐赠应当符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围境外基金会代表机?#20849;?#24471;在中国境内组织募捐接受捐赠

公募基金会组织募捐应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划

第二十六条 基金会及其捐赠人受益人依照法律行政法规的规定享受税收优惠

第二十七条 基金会的财产及其他收入受法律保护任何单位和个人不得私分?#32456;?#25386;用

基金会应当根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用其财产捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠根据捐赠协议的约定使用

接受捐赠的物资无法用于符合其宗旨的用途时基金会可以依法拍卖或者变卖所得收入用于捐赠目的

第二十八条 基金会应当按照合法安全?#34892;?#30340;原则实现基金的保值增值

第二十九条 公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出不得低于上一年总收入的70%非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出不得低于上一年基金余额的8%

基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%

第三十条 基金会开展公益资助项目应当向社会公布所开展的公益资助项目种类以及申请评审程序

第三十一条 基金会可以与受助人签订协议约定资助方式资助数额以及资金用途和使用方式

基金会有权对资助的使?#20204;?#20917;进行监督受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的基金会有权解除资助协议

第三十二条 基金会应当执行国家统一的会计制度依法进行会计核算建立健全内部会计监督制度

第三十三条 基金会注销后的剩余财产应当按照章程的规定用于公益目的无法按照章程规定处理的由登记管理机关组织捐赠给与该基金会性?#30465;?#23447;旨相同的社会公益组织并向社会公告

第五章 监督管理

第三十四条 基金会登记管理机关履行下列监督管理职责

一对基金会境外基金会代表机构实施年度检查

二对基金会境外基金会代表机构依照本条例及其章程开展活动的情况进行日常监督管理

三对基金会境外基金会代表机构违反本条例的行为依法进行处罚

第三十五条 基金会业务主管单位履行下列监督管理职责

一指导监督基金会境外基金会代表机构依据法律和章程开展公益活动

二负责基金会境外基金会代表机构年度检查的初审

三配?#31995;?#35760;管理机关其他执法部门查处基金会境外基金会代表机构的违法行为

第三十六条 基金会境外基金会代表机构应当于每年331日前向登记管理机关报送上一年度工作报告接受年度检查年度工作报告在报送登记管理机关前应当经业务主管单位审查同意

年度工作报告应当包括财务会计报告注册会计师审计报告开展募捐接受捐赠提供资助等活动的情况以及人员和机构的变动情况等

第三十七条 基金会应当接受税务会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督

基金会在换届和更换法定代表人之前应当进行财务审计

第三十八条 基金会境外基金会代表机构应当在通过登记管理机关的年度检查后将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布接受社会公众的查询监督

第三十九条 捐赠人有权向基金会查询捐赠财产的使用管理情况并提出意见和建议对于捐赠人的查询基金会应当及时如实答复

基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为解除捐赠协议

第六章 法律责任

第四十条 未经登记或者被撤销登记后以基金会基金会分支机构基金会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展活动的由登记管理机关予以取缔没收非法财产并向社会公告

第四十一条 基金会基金会分支机构基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的登记管理机关应?#32972;?#38144;登记

一在申请登记时弄虚作假骗取登记的或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的

二符合注销条件不按照本条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的

第四十二条 基金会基金会分支机构基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的由登记管理机关给予警告责令停止活动情节?#29616;?#30340;可以撤销登记

    一未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的

    二在填制会计凭证登记会计账簿编制财务会计报告中弄虚作假的

三不按照规定办理变更登记的

四未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的

五未按照本条例的规定接受年度检查或者年度检查不合格的

六不履行信息公布义务或者公布虚假信息的

基金会境外基金会代表机构有前款所?#34892;?#20026;的登记管理机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减免

第四十三条 基金会理事会违反本条例和章程规定决策不当致使基金会遭受财产损失的参与决策的理事应?#32972;?#25285;相应的赔偿责任

基金会理事监事以及专职工作人员私分?#32456;?#25386;用基金会财产的应当退还非法占用的财产构成犯罪的依法追究刑事责任

第四十四条 基金会境外基金会代表机构被责令停止活动的由登记管理机关封存其登记证书印章和财务凭证

第四十五条登记管理机关业务主管单位工作人员滥用职权玩忽职守徇私舞弊构成犯罪的依法追究刑事责?#21361;?#23578;不构成犯罪的依法给予行政处分或者纪律处分

第七章 附 

    第四十六条 本条例所称境外基金会是指在外国以及中华人民共和国香港特别行政区澳门特别行政区和台湾地区合法成立的基金会

    第四十七条 基金会设立申请书基金会年度工作报告的格式以及基金会章程范本由国务院民政部门制订

第四十八条 本条例自200461日起施行1988927日国务院发布的基金会管理办法同时?#29616;?span lang="EN-US">      

本条例施行前已经设立的基金会境外基金会代表机构应当自本条例施行之日起6个月内按照本条例的规定申请换发登记证书

 
 
 
 
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